《食物筹划许可拘束主见》仍旧国度食物药品监视拘束总局局务聚会审议通过，现予告示，自2015年10月1日起实践。

　　第一条为模范食物筹划许可勾当，强化食物筹划监视拘束，保护食物安定，遵循《中华公民共和国食物安定法》、《中华公民共和国行政许可法》等法令规则，拟订本主见。

　　第二条正在中华公民共和国境内，从事食物出卖和餐饮供职勾当，应该依法获得食物筹划许可。

　　第四条食物筹划许可实行一地一证规矩，即食物筹划者正在一个筹划场地从事食物筹划勾当，应该获得一个食物筹划许可证。

　　第五条食物药品监视拘束部分遵守食物筹划主体业态和筹划项方针危害水平对食物筹划施行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分肩负本行政区域内的食物筹划许可拘束职责。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能遵循食物种别和食物安定危害情形，确定市、县级食物药品监视拘束部分的食物筹划许可拘束权限。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分施行食物筹划许可审查，应该按照食物筹划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视拘束部分应该加快音信化修理，熟手政结构的网站上告示筹划许可事项，便利申请人采用数据电文等式样提出筹划许可申请，进步做事功效。

　　企业法人、协同企业、幼我独资企业、个别工商户等，以开业牌照载明的主体动作申请人。

　　结构食品、事迹单元、社集中体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以结构或者事迹单元法人注册证、社集中体注册证或者开业牌照等载明的主体动作申请人。

　　食物筹划主体业态分为食物出卖筹划者、餐饮供职筹划者、单元食堂。食物筹划者申请通过收集筹划、设立核心厨房或者从事全体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹划项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、奇特食物出卖（保健食物、奇特医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的简直种类应该报国度食物药品监视拘束总局接受后践诺，并了了标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景况，难以了了归类的食物，可能遵守食物安定危害品级最高的景况实行归类。

　　国度食物药品监视拘束总局可能遵循监视拘束职责需求对食物筹划项目种别实行调解。

　　（一）拥有与筹划的食物种类、数目相顺应的食物原料管理和食物加工、出卖、储存等场地，仍旧该场地情况整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源仍旧规则的间隔；

　　（二）拥有与筹划的食物种类、数目相顺应的筹划装备或者办法，有相应的消毒、换衣食品、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及管理废水、存放垃圾和销毁物的装备或者办法；

　　（四）拥有合理的装备结构和工艺流程，抗御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视拘束部分提交下列质料：

　　（四）食物安定自查、从业职员强壮拘束、进货检验记实、食物安定事件处理等包管食物安定的规章轨造。

　　运用自愿售货装备从事食物出卖的，申请人还应该提交自愿售货装备的产物及格说明、简直睡觉场所，筹划者名称、住屋、干系式样、食物筹划许可证的公示设施等质料。

　　申请人委托他人处理食物筹划许可申请的，署理人应该提交授权委托书以及署理人的身份说明文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视拘束部分提交相合质料和反应确凿境况，对申请质料具体凿性肩负，并正在申请书等质料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视拘束部分对申请人提出的食物筹划许可申请，应该遵循下列境况诀别作出管理：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视拘束部分权力局限的，应该即时作出不予受理的决议，并示知申请人向相合行政结构申请。

　　（三）申请质料存正在可能就地矫正的失误的，应该批准申请人就地矫正，由申请人正在矫正处署名或者盖印，表明矫正日期。

　　（四）申请质料不完满或者不相符法定景象的，应应就地或者正在5个职责日内一次示知申请人需求补正的一切实质。就地示知的，应该将申请质料退回申请人；正在5个职责日内示知的，应该收取申请质料并出具收到申请质料的笔据。过期不示知的，自收到申请质料之日起即为受理。

　　（五）申请质料完满、相符法定景象，或者申请人遵守恳求提交一切补正质料的，应该受理食物筹划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视拘束部分对申请人提出的申请决议予以受理的，应该出具受理通告书；决议不予受理的，应该出具不予受理通告书，注释不予受理的原因，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该对申请人提交的许可申请质料实行审查。需求对申请质料的本质实质实行核实的，应该实行现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹划许可改动不改动办法和结构的，可能不实行现场核查。

　　现场核查应该由相符恳求的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物筹划许可现场核查表，创造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员应该表明境况。

　　食物药品监视拘束部分可能委托下级食物药品监视拘束部分，对受理的食物筹划许可申请实行现场核查。

　　核查职员应该自回收现场核查职责之日起10个职责日内，杀青对筹划场地的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可决议的表，县级以上地方食物药品监视拘束部分应该自受理申请之日起20个职责日内作出是否准予行政许可的决议。因奇特理由需求伸长限期的，经本行政结构肩负人接受，可能伸长10个职责日，并应该将伸长限期的原因示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该遵循申请质料审查和现场核查等境况，对相符要求的，作出准予筹划许可的决议，并自作出决议之日起10个职责日内向申请人发布食物筹划许可证；对不相符要求的，应该实时作出不予许可的书面决议并注释原因，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视拘束部分以为食物筹划许可申请涉及大多甜头的庞大事项，需求听证的，应该向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物筹划许可直接涉及申请人与他人之间庞大甜头干系的，县级以上地方食物药品监视拘束部分正在作出行政许可决议前，应该示知申请人、利害干系人享有恳求听证的权柄。

　　申请人、利害干系人正在被示知听证权柄之日起5个职责日内提出听证申请的，食物药品监视拘束部分应该正在20个职责日内结构听证。听证限期不推算熟手政许可审查限期之内。

　　国度食物药品监视拘束总局肩负拟订食物筹划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分肩负本行政区域食物筹划许可证的印造、发放等拘束职责。

　　第二十三条食物筹划许可证应该载明：筹划者名称、社会信用代码（个别筹划者为身份证号码）、法定代表人（肩负人）、住屋、筹划场地、主体业态、筹划项目、许可证编号、有用期、普通监视拘束机构、普通监视拘束职员、投诉举报电话、发证结构、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹划场地表创立堆栈（席卷自有和租赁）的，还应该正在副本中载明堆栈简直地点。

　　第二十四条食物筹划许可证编号由JY（“筹划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右循序为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位秩序码、1位校验码。

　　第二十五条普通监视拘束职员为肩负对食物筹划勾当实行普通监视拘束的职责职员。普通监视拘束职员爆发变动的，可能通过签章的式样正在许可证上改动。

　　第二十六条食物筹划者应该妥当保管食物筹划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物筹划许可证载明的许可事项爆发变动的，食物筹划者应该正在变动后10个职责日内向原发证的食物药品监视拘束部分申请改动筹划许可。

　　筹划场地爆发变动的，应该从头申请食物筹划许可。表设堆栈地点爆发变动的，食物筹划者应该正在变动后10个职责日内向原发证的食物药品监视拘束部分讲演。

　　第二十九条食物筹划者需求延续依法获得的食物筹划许可的有用期的，应该正在该食物筹划许可有用期届满30个职责日前，向原发证的食物药品监视拘束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该遵循被许可儿的延续申请，正在该食物筹划许可有用期届满前作出是否准予延续的决议。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该对改动或者延续食物筹划许可的申请质料实行审查。

　　申请人声明筹划要求未爆发变动的，县级以上地方食物药品监视拘束部分可能不再实行现场核查。

　　申请人的筹划要求爆发变动，或许影响食物安定的，食物药品监视拘束部分应该就变动境况实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视拘束部分决议准予改动的，应该向申请人发布新的食物筹划许可证。食物筹划许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视拘束部分作出改动许可决议的日期，有用期与原证书相似。

　　第三十四条原发证的食物药品监视拘束部分决议准予延续的，应该向申请人发布新的食物筹划许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视拘束部分作出延续许可决议之日起推算。

　　不相符许可要求的，原发证的食物药品监视拘束部分应该作出不予延续食物筹划许可的书面决议，并注释原因。

　　第三十五条食物筹划许可证掉失、损坏的，应该向原发证的食物药品监视拘束部分申请补办，并提交下列质料：

　　（二）食物筹划许可证掉失的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视拘束部分网站或者其他县级以上重要媒体上刊载掉失布告的质料；食物筹划许可证损坏的，应该提交损坏的食物筹划许可证原件。

　　质料相符恳求的，县级以上地方食物药品监视拘束部分应该正在受理后20个职责日内予以补发。

　　因掉失、损坏补发的食物筹划许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书仍旧相似。

　　第三十六条食物筹划者终止食物筹划，食物筹划许可被撤回、捣毁或者食物筹划许可证被吊销的，应该正在30个职责日内向原发证的食物药品监视拘束部分申请处理刊下手续。

　　食物筹划者申请刊出食物筹划许可的，应该向原发证的食物药品监视拘束部分提交下列质料：

　　第三十七条有下列景况之一食品，食物筹划者未按规则申请处理刊下手续的，原发证的食物药品监视拘束部分应该依法处理食物筹划许可刊下手续：

　　第三十八条食物筹划许可证改动、延续、补办与刊出的相合次第参照本主见第二章和第三章的相合规则践诺。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该依照法令规则规则的职责，对食物筹划者的许可事项实行监视查验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该设立食物许可拘束音信平台，便于公民、法人和其他社会结构盘问。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分应该将食物筹划许可发布、许可事项查验、普通监视查验、许可违法行径查处等境况记入食物筹划者食物安定信用档案，并依法向社会告示；对有不良信用记实的食物筹划者应该扩充监视查验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视拘束部分普通监视拘束职员肩负所管辖食物筹划者许可事项的监视查验，须要时，应该依法对合系食物仓储、物流企业实行查验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视拘束部分及其职责职员实施食物筹划许可拘束职责，应该自愿回收食物筹划者和社会监视。

　　接到相合职责职员正在食物筹划许可拘束经过中存正在违法行径的举报，食物药品监视拘束部分应该实时实行考核核实。境况属实的，应该登时订正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该设立食物筹划许可档案拘束轨造，将处理食物筹划许可的相合质料、发证境况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视拘束总局可能按期或者不按期结构对宇宙食物筹划许可职责实行监视查验；省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能按期或者不按期结构对本行政区域内的食物筹划许可职责实行监视查验。

　　第四十五条未获得食物筹划许可从事食物筹划勾当的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分遵从《中华公民共和国食物安定法》第一百二十二条的规则赐与处理。

　　第四十六条许可申请人秘密确凿境况或者供应子虚质料申请食物筹划许可的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分赐与戒备。申请人正在1年内不得再次申请食物筹划许可食品。

　　第四十七条被许可儿以诈欺、行贿等不正当方式获得食物筹划许可的，由原发证的食物药品监视拘束部分捣毁许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹划许可。

　　第四十八条违反本主见第二十六条第一款规则，食物筹划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹划许可证的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分责令纠正，赐与戒备，并处1万元以下罚款；情节紧要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本主见第二十六条第二款规则，食物筹划者未按规则正在筹划场地的明显场所吊挂或者摆放食物筹划许可证的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分责令纠正；拒不纠正的，赐与戒备。

　　第四十九条违反本主见第二十七条第一款规则食品，食物筹划许可证载明的许可事项爆发变动，食物筹划者未按规则申请改动筹划许可的，由原发证的食物药品监视拘束部分责令纠正，赐与戒备；拒不纠正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本主见第二十七条第二款规则或者第三十六条第一款规则，食物筹划者表设堆栈地点爆发变动，未按规则讲演的，或者食物筹划者终止食物筹划，食物筹划许可被撤回、捣毁或者食物筹划许可证被吊销，未按规则申请处理刊下手续的，由原发证的食物药品监视拘束部分责令纠正；拒不纠正的，赐与戒备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹划许可证的食物筹划者及其法定代表人、直接肩负的主管职员和其他直接仔肩职员自处理决议作出之日起5年内不得申请食物出产筹划许可，或者从事食物出产筹划拘束职责、承当食物出产筹划企业食物安定拘束职员。

　　第五十一条食物药品监视拘束部分对不相符要求的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，遵从《中华公民共和国食物安定法》第一百四十四条的规则赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于结构、事迹单元、社集中体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等荟萃就餐的餐饮供职供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装质料和容器中的食物，席卷预先定量包装以及预先定量创造正在包装质料和容器中而且正在必定量限局限内拥有同一的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，席卷无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并始末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调式样加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指日常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为重要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）核心厨房，指由餐饮单元设立的，拥有独态度所及办法装备，荟萃杀青食物造品或者半造品加工创造并配送的食物筹划者；

　　（十）全体用餐配送单元，指遵循供职对象订购恳求，荟萃加工、分送食物但不供应就餐场地的食物筹划者；

　　本主见所称的奇特医学用处配方食物，是指国度食物药品监视拘束总局遵守分类拘束规矩确定的可能正在市集、超市等食物出卖场地出卖的奇特医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视拘束，遵守省、自治区、直辖市拟订的简直拘束主见践诺。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能遵循本行政区域本质境况，拟订相合食物筹划许可拘束的简直施行主见。食品国度食物药品监视拘束总局令（第17号）