《食物出产筹备监视反省治理宗旨》一经2021年11月3日墟市羁系总局第15次局务聚会通过，现予宣布，自2022年3月15日起执行。

　　（2021年12月24日国度墟市监视治理总局令第49号宣布自2022年3月15日起执行）

　　第一条为了巩固和表率对食物出产筹备勾当的监视反省，敦促食物出产筹备者落实主体职守，保险食物安静，凭据《中华公民共和国食物安静法》及其奉行条例等功令准则，协议本宗旨。

　　第二条墟市监视治理部分对食物（含食物增加剂）出产筹备者践诺食物安静功令、准则、规章和食物安静规范等景况奉行监视反省，合用本宗旨。

　　第四条食物出产筹备者应该对其出产筹备食物的安静肩负，踊跃配合墟市监视治理部分奉行监视反省。

　　第五条县级以上地方墟市监视治理部分应该服从轨则正在遮盖全部食物出产筹备者的根基上，连结食物出产筹备者信用景况，随机挑选食物出产筹备者、随机选派监视反省职员奉行监视反省。

　　第六条墟市监视治理部分应该巩固监视反省消息化成立，记实食品、归集、明白监视反省消息，巩固数据整合、共享和运用，完整监视反省设施，擢升机灵羁系程度。

　　第七条国度墟市监视治理总局肩负监视指引宇宙食物出产筹备监视反省任务，能够凭据需求机闭发展监视反省。

　　第八条省级墟市监视治理部分肩负监视指引本行政区域内食物出产筹备监视反省任务，要点机闭和调解对产物危险高、影响区域广的食物出产筹备者的监视反省。

　　第九条设区的市级（以下简称市级）、县级墟市监视治理部分肩负本行政区域内食物出产筹备监视反省任务。

　　市级墟市监视治理部分能够连结本行政区域食物出产筹备者界限、危险、散布等本质景况，服从本级公民当局哀求，划分本行政区域监视反省事权，确保监视反省遮盖本行政区域全部食物出产筹备者。

　　第十条市级以上墟市监视治理部分凭据监视治理任务需求，能够对由下级墟市监视治理部分肩负常日监视治理的食物出产筹备者奉行随机监视反省，也能够机闭下级墟市监视治理部分对食物出产筹备者奉行异地监视反省。

　　墟市监视治理部分应该协帮、配合上司墟市监视治理部分正在本行政区域内发展监视反省。

　　第十一条墟市监视治理部分之间涉及管辖争议的监视反省事项，应该报请协同上一级墟市监视治理部分确定。

　　第十二条上司墟市监视治理部分能够按期或者不按期机闭对下级墟市监视治理部分的监视反省任务举行监视指引。

　　第十三条国度墟市监视治理总局凭据功令、准则、规章和食物安静规范等相闭轨则，协议国度食物出产筹备监视反省重心表，鲜明监视反省的首要实质。服从危险治理的法则，反省重心表分为通常项目和要点项目。

　　第十四条省级墟市监视治理部分能够服从国度食物出产筹备监视反省重心表，连结本质细化，协议本行政区域食物出产筹备监视反省重心表。

　　省级墟市监视治理部分针对食物出产筹备新业态、新技巧、新形式，填充协议相应的食物出产筹备监视反省重心，并正在出台后30日内向国度墟市监视治理总局讲演。

　　第十五条食物出产闭节监视反省重心应该蕴涵食物出产者天禀、出产境遇前提、进货检查、出产经过限定、产物检修、储存及交付限定、不足格食物治理和食物召回、标签和仿单、食物安静自查、从业职员治理、消息记实和追溯、食物安静事情解决等景况。

　　第十六条委托出产食物、食物增加剂的，委托方、受托方应该用命功令、准则、食物安静规范以及合同的商定，并将委托出产的食物种类、委托限期、委托方对受托方出产作为的监视等景况予以独立记实，留档备查。墟市监视治理部分应该将上述委托出产景况行动监视反省的要点。

　　第十七条食物发卖闭节监视反省重心应该蕴涵食物发卖者天禀、通常轨则践诺、禁止性轨则践诺、筹备场合境遇卫生、筹备经过限定、进货检查、食物储存、食物召回、温度限定及记实、过时及其他不相符食物安静规范食物解决、标签和仿单、食物安静自查、从业职员治理、食物安静事情解决、进口食物发卖、食用农产物发卖、汇集食物发卖等景况。

　　第十八条出格食物出产闭节监视反省重心，除应该蕴涵本宗旨第十五条轨则的实质，还应该蕴涵注册注册哀求践诺、出产质料治理系统运转、原辅料治理等景况。保健食物出产闭节的监视反省重心还应该蕴涵原料前照料等景况。

　　出格食物发卖闭节监视反省重心，除应该蕴涵本宗旨第十七条轨则的实质，还应该蕴涵禁止混放哀求落实、标签和仿单查对等景况。

　　第十九条齐集业务墟市创设者、展销会举办者监视反省重心应该蕴涵举办前讲演、入场食物筹备者的天禀审查、食物安静治理职守鲜明、筹备境遇和前提反省等景况。

　　对温度、湿度有出格哀求的食物储存生意的非食物出产筹备者的监视反省重心应该蕴涵注册、消息记实和追溯、食物安静哀求落实等景况。

　　第二十条餐饮任职闭节监视反省重心应该蕴涵餐饮任职供给者天禀、从业职员强健治理、原料限定、加工造造经过、食物增加剂操纵治理、场合和修造步骤干净爱护、餐饮具洗刷消毒、食物安静事情解决等景况食品。

　　第二十一条县级以上地方墟市监视治理部分应该服从本级公民当局食物安终年度监视治理谋略，归纳商酌食物种别、企业界限、治理程度、食物安静景况、危险等第、信用档案记实等身分，编造年度监视反省谋略。

　　县级以上地方墟市监视治理部分服从国度墟市监视治理总局的轨则，凭据危险治理的法则，连结食物出产筹备者的食物种别、业态界限、危险限定本领、信用景况、监视反省等景况，将食物出产筹备者的危险等第从低到高分为A级危险、B级危险、C级危险、D级危险四个等第。

　　第二十二条墟市监视治理部分应该每两年对本行政区域内全部食物出产筹备者起码举行一次遮盖统统反省重心的监视反省。

　　墟市监视治理部分应该对出格食物出产者，危险等第为C级、D级的食物出产者，危险等第为D级的食物筹备者以及焦点厨房、整体用餐配送单元等高危险食物出产筹备者奉行要点监视反省，并能够凭据本质景况减少常日监视反省频次。

　　墟市监视治理部分能够凭据任务需求，对通过食物安静抽样检修等觉察题目线索的食物出产筹备者奉行飞翔反省，对出格食物、高危险大宗消费食物出产企业和大型食物筹备企业等的质料治理系统运转景况奉行系统反省。

　　第二十三条墟市监视治理部分机闭奉行监视反省应该由2名以上（含2名）监视反省职员出席。反省职员较多的，能够构成反省组。墟市监视治理部分凭据需求能够约请闭系周围专业技巧职员出席监视反省。

　　反省职员与反省对象之间存正在直接利害闭连或者其他或许影响反省公平景遇的，应该回避。

　　第二十四条反省职员应应马上出示有用司法证件或者墟市监视治理部分出具的反省职责书食品。

　　第二十五条墟市监视治理部分奉行监视反省，有权选用下列设施，被反省单元不得拒绝、拦阻、过问：

　　（四）查封食品、收禁有证传说明不相符食物安静规范或者有证传说明存正在安静隐患以及用于违法出产筹备的食物、器械和修造；

　　第二十六条食物出产筹备者应该配合监视反省任务，服从墟市监视治理部分的哀求，怒放食物出产筹备场合，解答闭系询查，供给闭系合同、单子、账簿以及上次监视反省结果和整改景况等其他相闭材料，协帮出产筹备现场反省和抽样检修，并为反省职员供给需要的任务前提。

　　第二十七条反省职员应该服从本宗旨轨则和反省重心哀求发展监视反省，并对监视反省景况如实记实。除飞翔反省表，奉行监视反省应该遮盖反省重心全部反省项目。

　　第二十八条墟市监视治理部分奉行监视反省，能够凭据需求，遵循食物安静抽样检修治理相闭轨则，对被反省单元出产筹备的原料、半造品食品、造品等举行抽样检修。

　　第二十九条墟市监视治理部分奉行监视反省时，能够依法对企业食物安静治理职员随机举行监视抽查调查并宣布调查景况。抽查调查不足格的，应该敦促企业刻期整改，并实时打算补考。

　　第三十条反省职员正在监视反省中应该对觉察的题目举行记实，需要时能够拍摄现场景况，搜求或者复印闭系合同、单子、账簿以及其他相闭材料。

　　反省职员以为食物出产筹备者涉嫌违法违规的闭系证据或许灭失或者今后难以赢得的，能够依法选用证据保全或者行政强造设施，并践诺墟市羁系行政惩处标准闭系轨则。

　　第三十二条觉察食物出产筹备者不相符监视反省重心表要点项目，影响食物安静的，墟市监视治理部分应该依法举行考察照料。

　　第三十三条觉察食物出产筹备者不相符监视反省重心表通常项目，但情节明显细幼不影响食物安静的，墟市监视治理部分应应马上责令其整改。

　　能够马上整改的，反省职员应该对食物出产筹备者选用的整改设施以及整改景况举行记实；需求刻期整改的，墟市监视治理部分应该书面提出整改哀乞降时限。被反省单元应该按时整改，并将整改景况讲演墟市监视治理部分。墟市监视治理部分应该跟踪整改景况并记实整改结果。

　　不相符监视反省重心表通常项目，影响食物安静的，墟市监视治理部分应该依法举行考察照料。

　　第三十四条食物出产筹备者应该服从反省职员哀求，正在现场反省、询查、抽样检修等文书以及搜求、复印的相闭材料上签名或者盖印。

　　被反省单元拒绝正在闭系文书、材料上签名或者盖印的，反省职员应该阐明来由，并能够邀请相闭职员行动见证人签名、盖印，或者选用灌音、录像等式样举行记实，行动监视司法的凭借。

　　第三十五条反省职员应该将监视反省结果现场书面见告食物出产筹备者。需求举行检修检测的，墟市监视治理部分应该实时见告检修结论。

　　上司墟市监视治理部分机闭的监视反省，还应该将监视反省结果抄送食物出产筹备者所正在地墟市监视治理部分。

　　第三十六条墟市监视治理部分正在监视反省中觉察食物不相符食物安静功令、准则、规章和食物安静规范的，正在依法考察照料的同时，应该实时敦促食物出产筹备者检查闭系食物的泉源和流向，查明来由、限定危险，并凭据需求传递闭系墟市监视治理部分。

　　第三十七条监视反省中觉察出产筹备的食物、食物增加剂的标签、仿单存正在食物安静法第一百二十五条第二款轨则的瑕疵的，墟市监视治理部分应该责令当事人修正。经食物出产者选用挽救设施且能担保食物安静的食物、食物增加剂能够连接发卖；发卖时应该向消费者昭示挽救设施。

　　认定标签、仿单瑕疵，应该归纳商酌标注实质与食物安静的相干性、当事人的主观过错、消费者对食物安静的明了和抉择等身分。有下列景遇之一的，能够认定为食物安静法第一百二十五条第二款轨则的标签、仿单瑕疵：

　　（一）文字、符号、数字的字号、字体、字高不表率，涌现错别字、多字、漏字、繁体字，或者表文翻译不凿凿以及表文字号、字壮伟于中文等的；

　　（二）净含量、规格的标示式样和格局不表率，或者对没有出格储存前提哀求的食物，未服从轨则标注储存前提的；

　　（四）养分因素表、配料表循序、数值、单元标示不表率，或者养分因素表数值修约间隔、“0”规模值、标示单元不表率的；

　　（五）对有证传说明未本质增加的因素，标注了“未增加”，但未服从轨则标示的确含量的；

　　（六）国度墟市监视治理总局认定的其他情节细幼，不影响食物安静，没有有意误导消费者的景遇。

　　第三十八条墟市监视治理部分正在监视反省中觉察违法案件线索，对不属于本部分职责或者超越管辖范畴的，应该实时移送有权照料的部分；涉嫌不法的，应该依法移送公安圈套。

　　第三十九条墟市监视治理部分应该于反省结果消息酿成后20个任务日内向社会公然。

　　反省结果对消费者有要紧影响的，食物出产筹备者应该服从轨则正在食物出产筹备场合显眼地方张贴或者公然揭示监视反省结果记实表，并仍旧至下次监视反省。有前提的能够通过电子屏幕等消息化式样向消费者揭示监视反省结果记实表。

　　第四十条监视反省中觉察存正在食物安静隐患，食物出产筹备者未实时选用有用设施袪除的，墟市监视治理部分能够对食物出产筹备者的法定代表人或者首要肩负人举行职守约说。

　　第四十一条监视反省结果，以及墟市监视治理部分约说食物出产筹备者景况和食物出产筹备者整改景况应该记入食物出产筹备者食物安静信用档案。对存正在重要违法失信作为的，服从轨则奉行连结惩戒。

　　第四十二条对统一食物出产筹备者，上司墟市监视治理部分一经发展监视反省的，下级墟市监视治理部分法则上三个月内不再反复反省已反省的项目，但食物出产筹备者涉嫌违法或者存正在显然食物安静隐患等景遇的除表。

　　第四十三条上司墟市监视治理部分觉察下级墟市监视治理部分的监视反省任务不相符功令准则和本宗旨轨则哀求的，应该凭据需求敦促其再次机闭监视反省或者自行机闭监视反省食品。

　　第四十四条县级以上墟市监视治理部分应该巩固专业化职业化反省员部队成立，按期对反省职员发展培训与调查，擢升反省职员食物安静功令、准则、规章、规范和专业学问等方面的本领和程度。

　　第四十五条县级以上墟市监视治理部分应该服从轨则打算弥漫的经费，装备满意监视反省任务需求的采样、检修检测、拍摄、转移办公、安静防护等器械、修造。

　　第四十六条反省职员（含聘请造反省职员和闭系周围专业技巧职员）正在奉行监视反省经过中，应该苛苛用命相闭功令准则、廉政顺序和任务哀求，不得违反轨则透露监视反省闭系景况以及被反省单元的贸易奥妙、未披露消息或者保密商务消息。

　　奉行飞翔反省，反省职员不得事先见告被反省单元飞翔反省实质、反省职员行程等反省闭系消息。

　　第四十七条煽动食物出产筹备者抉择有闭系天禀的食物安静第三方专业机构及其专业化、职业化的专业技巧职员对本身的食物安静景况举行评判，评判结果能够行动墟市监视治理部分监视反省的参考。

　　第四十八条食物出产筹备者未服从轨则正在明显地方张贴或者公然揭示闭系监视反省结果记实表，撕毁食品、涂改监视反省结果记实表，或者未仍旧常日监视反省结果记实表至下次常日监视反省的，由县级以上地方墟市监视治理部分责令修正；拒不修正的，予以警觉，能够并处5000元以上5万元以下罚款。

　　第四十九条食物出产筹备者有下列拒绝、拦阻、过问墟市监视治理部分举行监视反省景遇之一的，由县级以上墟市监视治理部分遵循食物安静法第一百三十三条第一款的轨则举行照料：

　　（一）拒绝、推延、限定反省职员进入被反省场合或者区域的，或者限定反省期间的；

　　（三）无正当由来不供给或者延迟供给与反省闭系的合同、记实、单子、账簿、电子数据等质料的；

　　（四）以首要肩负人、主管职员或者闭系任务职员不正在岗为由，或者有意以停留出产筹备等式样利用、误导、逃避反省的；

　　第五十条食物出产筹备者拒绝、拦阻、过问监视反省，违反治安治理惩处闭系轨则的，由墟市监视治理部分依法移交公安圈套照料。

　　食物出产筹备者以暴力、要挟等手法反对反省职员依法践诺职责，涉嫌不法的，由墟市监视治理部分依法移交公安圈套照料。

　　第五十一条觉察食物出产筹备者有食物安静法奉行条例第六十七条第一款轨则的景遇，属于情节重要的，墟市监视治理部分应该依法从苛照料。对情节重要的违法作为处以罚款时，应该依法从重从苛。

　　食物出产筹备者违反食物安静功令、准则、规章和食物安静规范的轨则，属于首次违法且伤害后果细幼并实时修正的，能够不予行政惩处。

　　当事人有证据足以说明没有主观过错的，不予行政惩处。功令、行政准则另有轨则的，从其轨则。

　　第五十二条墟市监视治理部分及其任务职员有违反功令、准则以及本宗旨轨则和相闭顺序哀求的，应该凭借食物安静法和闭系轨则，对直接肩负的主管职员和其他直接职守职员，予以相应的处分；涉嫌不法的，依法移交公法圈套照料。

　　第五十三条本宗旨所称常日监视反省是指市级、县级墟市监视治理部分服从年度食物出产筹备监视反省谋略，对本行政区域内食物出产筹备者发展的向例性反省。

　　本宗旨所称飞翔反省是指墟市监视治理部分凭据监视治理任务需求以及题目线索等，对食物出产筹备者依法发展的不预先见告的监视反省。

　　本宗旨所称系统反省是指墟市监视治理部分以危险防控为导向，对出格食物、高危险大宗食物出产企业和大型食物筹备企业等的质料治理系统践诺景况依法发展的体系性监视反省。

　　第五十四条地方墟市监视治理部分对食物出产加工幼作坊、食物摊贩、幼餐饮等的监视反省，省、自治区、直辖市没有轨则的，能够参照本宗旨践诺。

　　第五十五条本宗旨自2022年3月15日起执行。原国度食物药品监视治理总局2016年3月4日宣布的《食物出产筹备常日监视反省治理宗旨》同时废止。

　　食物出产筹备监视反省治理宗旨《食物出产筹备监视反省治理宗旨》一经2021年11月3日墟市羁系总局第15次局务聚会通过，现予宣布，自2022年3月15日起执行。食品国度市集监视经管总局令（第49号）